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周江勇同志在全市党建工作会议上的讲话

作者: 来源:点击数: 发布时间:2017年04月10日【字体:

温 办 通 报

【2017】第7期

周江勇同志在全市党建工作会议上的讲话

(2017年3月14日 根据录音整理)

    这次会议的主要任务是,认真学习贯彻落实中央和省委有关会议精神,按照市第十二次党代会的部署要求,把握新方位,扛起新使命,落实新要求,切实加强和改进新形势下党的建设,为打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌提供坚强的政治保证。市委对开好这次会议高度重视,会前,市委常委会议认真传达学习了中央、省委有关会议精神。昨天上午,我走访了市纪委和市委宣传部、组织部、统战部机关,还听取了党群口几个单位的工作汇报。会后,各条线还将召开专题会议部署工作,希望大家抓好落实。

   过去一年,全市各级党组织和广大党务工作者围绕中心、服务大局,忠诚履职、务实进取,工作成效明显、亮点纷呈,有些工作走在全省乃至全国前列,为“十三五”良好开局提供了有力保证。纪检战线认真落实“两个责任”,积极探索实践监督执纪“四种形态”,创新开展“三位一体”作风巡察,持之以恒正风肃纪,坚定不移惩治腐败,探索源头防腐机制,党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。宣传战线聚焦市委、市政府中心工作,精心组织策划新闻宣传,狠抓意识形态工作,妥善处置了一批重大突发舆情,创成国家历史文化名城,城市书房、文化礼堂打出了温州品牌,有效发挥了凝聚共识、营造氛围、推动发展的积极作用。组织战线坚持问题导向、效果导向,组织开展“两学一做”学习教育,精心抓好县乡两级班子换届、“整乡推进、整县提升”、村级组织换届“五清”行动、招才引智等重点工作,为温州发展配强了班子、夯实了基础、聚拢了人才。统一战线突出“大团结、大联合”主题,成功举办2016世界温州人大会,有序完成各民主党派组织换届,“同心同行·共建和谐”活动、非公经济人士综合评价、网络人士统战等工作走在全国前列,为改革发展提供了重要保障。在此,我谨代表市委,向辛勤工作在全市党建战线上的同志们,表示亲切的慰问和衷心的感谢!下面,我就进一步做好今年党建工作,讲三点意见:

   一、提高政治站位和政治觉悟,切实增强做好新形势下党建工作的思想自觉和行动自觉

   党兴则事业兴,党强则国家强。对一个地方发展来讲,也是如此。凡是发展好、干劲足的地方,无一例外都是党建工作抓得好的地方;反之,党建工作不扎实,党组织战斗力不强,工作就上不去,局面就打不开,整个风气也不会好。党建抓实了就是生产力,抓细了就是凝聚力,抓强了就是战斗力。我们要以更高的站位认识党建、更严的要求抓好党建、更实的举措推进党建。

   (一)着眼新形势,把党建工作放在全面从严治党向纵深推进的背景下深化认识。办好中国的事情,关键在党,关键在党要管党、从严治党。党的自身建设抓不好,党的事业、中国特色社会主义事业都将受到严重影响。只有把党建设得更加坚强有力,我们党才能团结带领人民有力应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,赢得优势、赢得主动、赢得未来。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入战略布局,立新规、树新风、开新局,党内风气焕然一新。去年10月召开的十八届六中全会,专题研究部署全面从严治党,审议通过《准则》《条例》,开启了加强党的建设新征程。年初召开的十八届中央纪委七次全会上,习总书记又全面系统总结了党的十八大以来全面从严治党的显著成效和重要启示,提出要增强全面从严治党系统性、创造性、实效性,推进全面从严治党向纵深发展,再次彰显了党中央坚持不懈抓党建的政治定力和坚强决心。全市各级党组织要坚持守土有责、守土尽责,切实把严的要求、严的标准、严的措施落实到党的建设各个方面,履职尽责,敢抓敢管,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,为中央和省委站好岗、放好哨。

   (二)把握新方位,把党建工作放在打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌的目标中谋划推进。党的建设历来同经济社会发展紧密联系在一起,是为完成党的政治任务和中心工作服务的。但在不同的历史时期,党的中心任务有所不同,对党的建设工作的要求也有所不同。刚刚闭幕的市第十二次党代会,准确把握温州历史方位,锚定了未来五年前进的方向,吹响了打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌的进军号角。巩固提升温州在全省的“铁三角”地位,需要全市温州人为之付出不懈努力;带领温州人民砥砺前行、再创辉煌,需要加强党的领导和党的建设。可以说,能不能实现未来五年的宏伟蓝图,关键在于有没有一支政治坚定、素质过硬的党员干部队伍,有没有一批坚强有力、引领发展的基层组织,有没有一个心齐气顺、风清气正的政治生态,有没有一个凝心聚力、团结向上的发展氛围。当前,我市党建工作还存在不少短板,比如,基层党组织领导核心作用发挥还不够明显,村级集体经济发展相对滞后,意识形态领域斗争复杂尖锐,少数干部不作为、不担当等。我们要清醒认识这些问题,把党建工作放到新方位新使命中去把握、去谋划、去定位,找准行动坐标,精心设计载体,向中心聚焦、为大局聚力,以党建工作新局面促进经济社会新发展。

   (三)立足新阶段,把党建工作放在“更好发挥政府作用”的要求中不断创新。习总书记指出“国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系”“党的坚强有力领导是政府发挥作用的根本保证”。改革开放之初,温州党委政府实行“无为而治”,放手发展民营经济,克服计划经济体制下政府越位配置资源的问题,造就了“温州模式”和温州辉煌,这契合了当时的历史。但时至今日,进入到市场经济高级阶段,如果政府在环境、平台和服务等方面继续“缺位”,经济转型、企业发展就会步履维艰。对当前温州而言,既要继续发挥市场“无形之手”的独特作用,更要发挥政府“有形之手”的重要作用,迫切需要我们在产业平台、基础设施、公共服务、要素保障等方面积极有为,为市场主体创造优良的环境。党是领导我们事业发展的核心力量,党的建设是各项事业的有力保证。我们要以党建工作创新引领政府“有为”,把党的政治优势、组织优势、群众工作优势,转化为创新优势、发展优势、竞争优势,再创温州新辉煌。

   二、聚焦主业、强化担当,努力推动全市党建工作再上新台阶

   今年是党的十九大和省第十四次党代会召开之年,也是新一届市县乡班子的开局之年,党的建设一定要坚持更高标准、突出更严要求、彰显更大成效。各地各部门要坚持严字当头、实字托底,推动全面从严治党向纵深发展,推动党建工作再上新台阶,为打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌提供坚强有力的保障。

   (一)纪检工作要着眼干净干事、提速提效,为打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌营造风清气正的政治生态。一个地方的发展,政治生态极其重要。如果一个地方潜规则大行其道,歪风邪气占据上风,必然会使党心民心涣散。政治生态和自然生态一样,稍不注意,就很容易受到污染,一旦出现问题,再想恢复就要付出沉重代价。我们要坚决把反腐败斗争进行到底,努力营造风清气正的良好环境,用心呵护政治上的绿水青山。春节前后,市纪委全会和作风建设大会都开过了,这里简单强调几点:

   一要锻造政治坚定、对党忠诚的政治品格。讲政治是对党员干部第一位的要求。对党忠诚从来不是抽象的、空对空的,必须落实到行动上,体现在一件件具体的事情上。要旗帜鲜明讲政治,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决向党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神看齐,确保政令畅通、令行禁止。要切实把纪律和规矩挺在前面,自觉遵守党章党规党纪,严格执行领导干部个人有关事项报告、重大问题请示报告等制度,做到言行一致、表里如一。如实向党组织报告个人有关事项,是领导干部必须遵守的组织纪律,是衡量领导干部是否对党忠诚的重要标尺。要认真学习领会《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告核查结果处理办法》的新精神新要求,如实报告个人有关事项,杜绝瞒报、漏报。要高标准、高质量地开展党内政治生活,用好组织生活这个经常性手段,拿起批评和自我批评这个武器,倡导形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

   二要筑牢防微杜渐、廉洁自律的坚固防线。当前,温州处在大开发大建设大发展的阶段,城市开发建设项目、重点工程都比较多。如果我们的干部不把好用权“方向盘”、系好廉洁“安全带”,就会出现“工程建起来、干部倒下去”的悲剧。这是我们不愿看到的,也是要坚决防止的。要树立“信任不能代替监督、严管就是厚爱”的理念,用好监督执纪“四种形态”特别是前面两种形态,抓早抓小、防微杜渐,决不让小错酿成大祸。要按照“阳光运行、简单明了、强化监督”的要求,切实加强招投标、政府采购、工程建设等重点领域的制度建设,进一步扎紧制度的“笼子”。要继续深化国家监察体制改革试点,各县(市、区)监察委要严格按照中央和省委的要求,切实抓好组建后的运转工作,市级监察委要确保4月底前完成组建,进一步扩大监察范围,丰富监察手段,努力实现党内监督无死角、国家监察全覆盖。

   三要打造服务优质、效能至上的发展环境。一些基层群众和企业反映,现在机关干部“乱作为”少了,但“只微笑不服务”“不担当、不作为”问题还比较突出,宁愿少干事、不干事,也要保证不出事。去年全市查纠各类作风问题2252起,处理763人,既说明查处力度大,同时也反映出问题还不少。要驰而不息纠正“四风”,深入开展“强责任敢担当,治顽疾优环境”作风建设活动,向“为官不为”者宣战、向“庸懒散拖贪”者开刀、向充当“保护伞”者亮剑,让影响发展、阻碍发展、破坏发展者没有立足之地。要继续发挥巡察“利剑”作用,持续加大对农村、基层执法站所的巡察力度,严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题。要深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革,提高审批效率和速度,为市场主体创造更优的环境。

   (二)宣传工作要立足解放思想、提神鼓劲,为打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌提供强大的精神动力。思想是行动的先导,精神是前进的动力。任何事业要取得胜利,都离不开思想解放、离不开激情奋斗。宣传部门要突出理论、舆论两大重点,加强内宣、外宣两项工作,进一步唱响主旋律、提升精气神、凝聚正能量,为破难鼓劲,为发展造势,为温州美名。

   一要强化理论武装,筑牢“压舱石”。思想理论建设是党的根本性建设,是宣传思想工作的第一职责。要推动“两学一做”学习教育常态化制度化,围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大这条主线,深化习近平总书记系列重要讲话精神的学习研究宣传,用习近平总书记治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践、推动工作,教育引导广大党员干部增强“四个自信”、强化“四个意识”。要注重加强对“温州模式”的理论研究,加强对温州改革发展实践的研究和提炼,为中国特色社会主义事业发展提供更多的“温州样本”和“温州经验”。要围绕再创新辉煌这个主题,深入开展思想解放大讨论活动,大力破除在企业发展、招商引资、平台建设等方面的思维定势,转变理念、提升标杆,以理念之新、视野之新、举措之新来再创辉煌、勇立潮头。

   二要营造强大舆论声势,凝聚“正能量”。作为党的喉舌,新闻宣传工作要切实增强为温州发展团结鼓劲、摇旗呐喊的责任担当,把氛围造得更浓、把士气鼓得更足。去年四季度以来,我市“大拆大整”能够在前几年工作的基础上进一步掀起高潮,前提就是思想认识上的“大彻大悟”,整个氛围造起来了。在下一步工作中,宣传舆论工作要为发展助阵,把宣传市党代会和即将召开的市“两会”精神作为当前的一项重点工作,使党委政府的各项决策真正转换成为干部群众的自觉行动,激发党员干部群众打造浙江“铁三角”的信心和力量。要为大局造势,把更多的镜头、版面、声音留给基层、留给一线,注重宣传先进典型,进一步抓好建设性舆论监督,用“笔头”带动“榔头”,用“摄像机”带动“推土机”,营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。要为温州添彩,结合招商引资等中心工作,大力推介温州的生态环境、发展变化和美好前景,进一步传播温州声音、塑造温州形象、讲好温州故事,吸引更多的投资者到温州创业发展。

   三要抓好意识形态工作,打好“主动仗”。温州社情民意比较复杂,本地网站多、网民多、互联网普及率高,境内外媒体关注度高,呈现线上线下联动、内部外部勾连、各种势力交错等特征,意识形态工作任务十分繁重。要坚持党管媒体原则,加快推进媒体融合发展,不断巩固壮大主流思想舆论,提高政务网站和政务微博影响力,提高思想舆论引导水平。要深入研究舆情斗争的特点和规律,准确把握“时、度、效”,提高舆情风险的发现力、研判力、处置力,特别是对各类错误言论和思潮要旗帜鲜明、敢于发声,当战士不当绅士,牢牢把握意识形态工作主导权。要坚决守住各类阵地,毫不放松地加强文化礼堂、学校阵地、文化传播阵地、社科理论阵地的管理,做到寸土不失、片瓦不丢。

   四要加强精神文明建设,引领“新风尚”。温州有“商”的活力,更要有“文”的魅力。要加强社会主义核心价值观建设,深化各类文明创建活动,挖掘树立一批“最美温州人”“身边好人”等典型,提升温州“大爱城市、诚信社会、道德高地”的形象。要加强瓯越优秀传统文化保护传承,深化瓯越文脉研究整理,打造“瓯”系列特色文化品牌,塑造更加鲜明、更具时代性的城市精神。要强化公共文化服务供给,建好管好用好文化礼堂,深化移风易俗活动,树立社会主义农村新风尚。要推动文化大发展大繁荣,完善文化产业政策、平台和机制,加快发展一批创意设计、动漫游戏、现代传媒等新兴产业,切实提升文化产业竞争力。

   (三)组织工作要围绕选贤任能、固本强基,为打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌提供强有力的组织保障。打造“铁三角”、再创新辉煌,要靠各级党组织来实施,要靠党员干部来推动,要靠优秀人才来支撑。组织工作要聚焦“选干部、强组织、聚人才”三大主业,不断提高组织工作水平,全力推动温州转型发展。

   一要全力打造政治坚定、担当有为的温州铁军。选人用人是干部队伍建设的核心问题,是组织部门的核心任务。选人用人的基本要求是规范、公正,核心就是“用好一名干部、树立一面旗帜”。要围绕新方位新使命,突出为事业发展配干部,防止唯分、唯票、唯年龄、唯学历,坚持看人看本质、用人用所长,注重发挥不同年龄段干部的作用,做到人尽其用。要突出实绩实干导向,大力选拔任用狮子型、实干型、专业型干部。在班子换届工作“回头看”过程中,对那些不作为、不胜任的,该调整的坚决调整。要加大干部培养锻炼力度,选派机关干部到基层一线克难攻坚,在实战中摔打磨练、砥砺品质、增长本领。要完善干部考核评价制度,推行重大工作一线考察和专项考核办法,强化考核结果运用,做到干与不干、干多与干少、干好与干坏不一样。要健全完善容错纠错机制,鼓励党员干部担当作为、放手大干。    二要全力打造支持前线、守住后方的坚强堡垒。基层是党的执政之基、力量之源,是我们推动各项事业发展的大后方。没有基层基础的有力保障,我们所有工作都是空中楼阁。基层党建抓得怎么样,不在于搞出多少花样、闹出多大声势,关键要看基层党组织战斗力强不强、党群干群关系好不好,最直接的就是看老百姓跟不跟党走、听不听党的话。各地要以功成不必在我的境界、功成必须有我的担当,持续狠抓几年,步步为营、久久为功,不断夯实党的执政基础。要按照《党章》要求,旗帜鲜明地强化基层党组织的领导核心地位,理直气壮地支持基层党组织发挥战斗堡垒作用,坚决把基层党组织书记的地位挺起来。要加强基层带头人队伍建设,既要关心关爱,解决好村(社区)干部成长的“天花板”问题;又要严格要求,坚决惩治“小官大贪”等问题。要健全党内激励、关怀、帮扶机制,开展党员亮牌、亮标活动,开辟基层党员发挥先锋模范作用的新路径,努力让每一位党员都成为一面旗帜。今年要打好三场硬仗:一是打好村社换届决胜战。二是打好“整乡推进、整县提升”攻坚战。以基层党建示范带建设为抓手,继续推进样板村创建、软弱涣散村整顿,打好红色系列组合拳,推动基层党建全面进步、全面过硬。三是打好集体经济薄弱村阵地战。我市还有经济薄弱村1707个,约占全省1/4。要开动脑筋,加快进度,坚持多条腿走路,不断探索富村强村的新途径新方法,确保三年内全部消除经济薄弱村。

   三要全力打造生态优良、活力迸发的人才高地。未来的竞争,归根结底是人才的竞争。现在,温州的人才环境不是最优,人才引不来、留不住的问题比较突出。要围绕温州产业转型需求,发挥温州高等院校和浙南科技城、“千人产业园”等平台作用,进一步搭建好人才事业平台,使温州成为各路英才寻梦、圆梦的一方热土。要加大人才“双十条”政策宣传落地,打破身份、户籍和体制机制障碍,健全“柔性引才”机制,着力培养引进一批高端人才和创新团队。要完善公共服务配套,打好情感牌、服务牌,切实解决人才居住、子女择校读书等后顾之忧,让人才到温州有“家”的感觉,营造人才想进来、想创业、想扎根的氛围。

   (四)统战部门要围绕凝聚人心、汇聚力量,为打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌调动方方面面的积极因素。统战工作始终是我们党凝聚人心、汇聚力量、夺取胜利的重要法宝。温州民营经济量大面广、党派机构健全、侨务工作资源丰富、宗教问题敏感复杂、民族工作任务繁重,必须要整合好各领域资源、协调好各方面关系,为转型发展凝聚强大合力。要牢牢把握“大团结、大联合”这一主题,以画好最大同心圆、形成最大公约数为目标,积极探索走出一条具有温州特色的统战工作新路子。

   一要把握政策。统一战线团结什么样的人、怎么团结人,都有很强的政治性、政策性。协调关系要用政策,增进共识要用政策,安排人事要用政策,联谊交友也要用政策。掌握了政策,就把握住了统战工作的核心。各级党委特别是统战部门要认真学习中央关于统一战线的一系列新部署新要求,学习和熟悉政策,研究弄通政策,善于运用政策协调关系,注重运用政策研究解决实际问题,确保在关键时刻、重大问题上立场坚定、方向正确、方法得当,确保统战工作始终沿着正确方向前进。

   二要突出重点。有三个方面的重点:要做足做好世界温州人文章。温州人是温州最大的财富和优势,要整合提升温商网络,探索设立世界温州人“联络站”和“乡情驿站”,更好推动内外温州人互动发展。要加强对宗教事务的依法管理。温州是全国宗教重点地区,要切实增强做好宗教工作的政治责任和担当精神,坚持宗教中国化的方向,深入开展“同心同行·共建和谐”活动,切实解决宗教领域重点难点问题,努力把宗教界人士和广大信教群众始终团结在党和政府的周围。要做好非公经济统战工作。督促各项政策措施落实,倾力服务温商回归,引导民营企业家增强信心、扎根温州、坚守实业,大力构建“亲”“清”政商关系,推动民营经济持续健康发展。

   三要守住底线。统一战线是社会各界进步力量的集合体,要把一切有利于和谐的力量凝聚起来。要坚持正确政治方向,扎实做好民主党派和无党派人士工作,强化政治交接,加强民主监督,推动多党合作事业薪火相传。要坚守稳定底线,对民族宗教领域的纠纷、一些群体不合理的诉求等人民内部矛盾,要采取说服教育和依法治理的方式解决,对敌对势力利用民族宗教问题进行渗透活动要有效防范、坚决打击,确保不出“惊天动地”的大事。要扩大和谐基础,扎实做好新的社会阶层人士统战工作,深化网络人士统战工作,加强海外同胞联谊和对台交流,努力调动更多积极因素,切实营造团结、稳定、和谐的社会环境。

   三、坚决落实主体责任,切实把党建工作放在心上、扛在肩上、抓在手上

   打铁还需自身硬,万峰磅礴看主峰。只有落实责任,管党才能做到真管,治党才能做到严治。全市各级党组织要树立“抓好党建是最大政绩”的政绩观,把全面从严治党作为重大政治责任、份内责任、刚性责任,确保思想到位、责任到位、措施到位。

   (一)聚精会神抓党建。管党治党是党委的天职。各级党委都要扛起从严治党的责任,每一个党委(党组)书记及班子成员都要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉,而是政治责任”,党委书记要牢记第一身份是“书记”,真正成为管党治党的书记;班子成员要履行好“一岗双责”,绝不当“甩手掌柜”。要加强对党建工作的指导、督查和考核,用好问责这一“撒手锏”,对党组织软弱涣散、领导弱化、党建工作不到位等问题,都要实行“一案双查”,严肃追究责任。针对一些地方落实全面从严治党和意识形态工作主体责任“上冷下热”、逐级递减的问题,要完善责任体系,强化工作执行,一级抓一级,层层抓落实。

   (二)聚焦问题抓党建。问题是时代的声音,也是工作导向。抓好党建工作,要以问题导向谋划思路、设计制度、推动落实,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,在解决问题中不断提升管党治党水平。要有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉,把存在的问题找准找实找具体,挂图作战、对账销号,一个问题一个问题地解决好。要注意把握工作规律,讲究方式方法,从大处着眼、小处入手,重视做好经常性基础性工作,以钉钉子精神把工作抓实抓好。要坚持典型带路,深入挖掘培育一批党建工作先进典型,以点带面、整体推进,着力创建一批富有时代精神、具有温州特色的党建品牌。    (三)强化队伍抓党建。党委系统担负着全面从严治党的重要职责,必须要加强领导班子和干部队伍建设,特别是在座的党委(党组)书记和党务工作者一定要自身硬。要“树正气”。党委系统的干部代表着党的形象,面对纷繁复杂的环境要站稳脚跟、保持定力,坚持原则、公道正派、克己奉公,不为人情关系所缚、不为歪风邪气所扰,坚决防止“灯下黑”,为全市树立标杆。要“强担当”。不仅政府部门要有担当,实际上党务部门担当的压力更大。要为担当的干部担当、为负责的干部负责,为基层干部解决各类复杂问题撑腰打气、创造良好环境。要“善转型”。党的领导体现在全过程、各环节,党务工作者除了要熟悉党务外,还要具备各方面的素质和能力。当前,不少党务工作者工作经历比较单一,有的甚至长期从事党务工作,要注重加强各方面知识的学习,努力成为既懂党务又懂其他领域的“多面手”。组织部门要加大干部交流力度,让干部在多岗位锻炼中历练成长。

    同志们,新形势、新方位赋予了党建工作新任务、新使命。希望大家以良好的作风、务实的举措,扎扎实实做好党建工作,为打造浙江“铁三角”、再创温州新辉煌作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大和省第十四次党代会的胜利召开!

 

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